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两岸“外交”战火重燃 台空间新考验

发布时间:2018-01-02  点击量:
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最近,西非岛国圣多美和普林西比(圣普)宣布与台湾“断交”,令台湾的“邦交国”数目降到了21个的历史新低。有消息称,蔡英文2017年1月出访中美洲四国前后,台湾“邦交国”数目可能还会减少。可以肯定的是,台湾的“外交”空间将遭进一步压缩,面临空前的困境。

自民进党上台,“蔡英文政权”一直拒绝承认“九二共识”,预料两岸“休兵”八年的“外交”战火将会重燃。2016年3月,蔡英文尚未就任,北京就与已和台湾“断交”三年的非洲国家冈比亚恢复邦交,拉开了对台“外交战”的序幕。

台湾“外交部长”李大维指出,仅有18万人口的圣普是在向台湾提出“天文数字”的经援被拒后才决定“断交”的,但对方否认有其事。在圣普与台湾“断交”6天后,和圣普两国外长于12月26日在京签署关于恢复两国外交关系的联合公报。

与以往挖台湾“邦交国”做法不同,大陆在新一轮对台“外交战”中,似采取所谓“冈比亚模式”,即要对方先与台湾“断交”,大陆观察一段时间才决定是否建交。这显示北京在影响力日增的今天,自信心更强。

过去八年,由于国民党的“马英九政府”承认“九二共识”,两岸达成了“外交休兵”的默契,大陆适当松动台湾的空间。因此,冈比亚2013年与台湾“断交”后,北京迟迟未与其复交。在此期间,据报有多个台湾“邦交国”向北京叩门,都因两岸“外交休兵”而未获理会。民进党上台后,批马的“外交休兵”是“外交休克”,北京不再有所顾忌。

1990年代时任台湾“外交部长”的钱复曾指出,“对台湾来说,两岸关系高于‘外交’关系。要想改善对外关系,前提是两岸关系要改善。两岸政策走错了,就会造成生灵涂炭;而‘外交’政策做错了,没有这么严重的后果。”

回顾近二十年两岸在的互动,充分印证了钱复的判断。1995年李登辉不听钱复劝阻,执意访问美国母校康奈尔大学,引发台海危机,不仅令两岸险启战端,台美关系亦告冷却。1997年李登辉凭藉1.4亿美元金援出席巴拿马运河环球会议点燃“金援外交”战火;2000年陈水扁执政后又搞所谓“烽火外交”,结果两岸关系全面冰封,陈水扁也被美国视为“麻烦鬼”。蔡英文上台后,摒弃马英九的低调、务实、不制造意外的“活路外交”路线,在透过游说公司,促成与候任美国总统特朗普破天荒通电话之后,似有开启“后烽火外交”迹象。但李大维坦承,台湾如要参与除APEC之外的其他组织,除非获北京允许,否则“有相当困难”。

本来,两岸的“外交休兵”为停止用金钱在恶性竞争开辟了新路,但由于蔡英文拒绝承认“九二共识”,令两岸关系失去了和平发展的政治基础。唯愿双方勿再重蹈“金钱外交”的旧路,正如外交部所言,“‘一中’原则岂能用金钱作交易”。

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